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城市核心竞争力再提升 需过好交通人才创新三道关

2017年07月17日08:21    来源:南方日报

近日,中国社会科学院与经济日报共同发布《中国城市竞争力报告》,此次排名中山多个指标位居全省全国前列,其中城市综合经济竞争力指数居广东省第5位,在全国289个地级以上城市中排名第28位。在“舒适居住环境”这一指标中,中山更是排名全国第7。

当前,伴随着各种交通基础设施的加速启动,中山经济社会迎来了全新的发展机遇。未来中山如何在保持既有优势的基础上,进一步提高城市竞争力?本期“兴中道”栏目,特邀广东省社会科学院、电子科技大学中山学院相关专家,以及中山金融投资控股有限公司董事长发表观点。

●本期主持:黄煜升

进一步提高竞争力 可重点发展三大领域

陈再齐

在最近刚出炉的《中国城市竞争力报告》中,中山的综合经济竞争力排名全国28位,不少指标排名前列。但同时,有的指标也体现出了城市短板,比如交通和知识竞争力,在这些方面中山有很大的提升空间。我认为,未来中山提高城市竞争力可以从以下三方面着力。

首先,通过改善区位交通聚要素。中山处于珠江西岸,偏离珠三角最主要的经济发展走廊——广深走廊,但随着深中通道的开工建设和港珠澳大桥的开通,中山的交通区位将大幅改善,逐渐成为珠江西岸区域性综合交通枢纽。港珠澳大桥的开通将进一步强化中山的交通枢纽地位,中山有望成为深圳、香港等地向珠西地区辐射的重要承接地。中山交通区位的改善,将带来更多高端经济要素的集聚,为城市的产业转型升级和经济发展提供支撑。

其次,通过组团优化发展升能级。过去中山的经济发展是专业镇模式,专业镇实力很强。现阶段中山提出的组团发展战略符合专业镇转型升级的需要,对提升城市竞争力具有很大的助推作用。这主要体现在三个方面:一是促进交通等基础设施的优化,通过以组团为空间单元进行基础设施的规划建设,使其布局更合理、建设水平更高;二是促进专业镇产业的转型升级,通过组团发展战略,政府可以从更高的平台和更有力的形式来引导推动产业的发展;三是促进城市品质的提升,组团式发展将有效促进城市的扩容提质,带来城市建设品质的提升,中山有望更加和美宜居。

最后,通过创新驱动发展求效益。改革开放后,中山专业镇经济和特色产业集群的发展模式取得了很大的成功。新常态下,这种发展模式遇到了瓶颈和挑战,也需要转型。从此次城市竞争力的评价指标来看,中山的知识竞争力较落后,教育资源是短板。中山以专业镇为主导的产业集群发展模式,为创新驱动发展战略的实施奠定了良好的基础。中山特色产业集群的根植性较好,产业链配套非常完善,大企业更多倾向于扎根本地进行转型升级、做大做强,不少产业集群的龙头企业已经开始向创意设计、品牌营销等微笑曲线两端进行升级,比如古镇的灯饰产业。所以,中山根植性强、产业配套完善的产业集群为创新驱动发展提供了很好的基础,具有厚积薄发的优势,将成为中山提高城市竞争力的重要动力。

(作者系广东省社会科学院宏观经济研究所副所长、研究员)

多维发力抓好落实 将城市优势化作实力

邵念荣

近日,在中国社会科学院和经济日报公布了《中国城市竞争力报告No.15》,多年来,中山城市发展水平在珠三角城市中保持相对领先,因此中山在本次排行榜中排名靠前似乎是“意料之中”,也名副其实。

如何巩固优势,补齐短板,进一步提升城市综合实力,当下珠三角各市纷纷出招。虽然发展“底子”相对较好,但中山也对此进行了深入的思考和具体的部署。去年底,在中山市党代会上,中山市委书记陈如桂历数中山五年发展成就、剖析发展优势,同时也提出了中山当前正面临四个“难以为继”。为破解这四个“难以为继”,“组团式发展”等发展新举措先后推出。笔者认为,中山在巩固和提升城市发展实力方面已有较好的思路和计划,而要将美好蓝图变为现实,关键在于抓落实。

一是要注重抓好产业平台建设,以平台建设为抓手,做强做大中心组团。产业是一个城市综合竞争力的绝对“硬指标”。过去,中山以传统专业镇为主要发展模式,创造了区域经济发展的辉煌成绩。如今,专业镇竞争力已逐渐下降,传统产业增速也不断放缓,镇区之间发展的割裂趋势明显,传统专业镇的发展模式已到了不得不改的阶段。新时期,中山应按照已确定的“组团式”发展模式,以组团为单位,推动重大产业平台建设,集聚高端要素,打造产业集群,实现产经经济实力再提升。

二是要注重抓好大交通建设,将中山固有的区位优势转化为发展动力。要把握国家、省重大交通项目布局中山的机遇,打造“四纵四横”高速公路网、“2218”轨道交通网和“五纵三横”国省干线公路网,形成公路、铁路、航空、水运、干线公路、市域公共交通的多元运输方式组合,建立互联互通的多式联运系统,打造内畅外联的大交通网络。

三是要注重强化创新驱动,壮大人才队伍。创新是城市发展的内核力量,而创新的关键在于人才。为此,中山应注重人才工作,一方面要注重区域内部的人才培养体系建设,另一方面要注重人才引进工作。随着珠三角交通网络的完善,人才的流动将进一步加快,如何吸引和留住高端人才将是珠三角各地区未来人才工作的一个重点。中山目前已制定出台了系列人才引进方面的政策,接下来应注重结合实际,抓好政策落实和调整,确保政策发挥作用,不断壮大中山人才队伍力量,为中山实施创新驱动发展战略提供人才支撑。

(作者系中山金融投资控股有限公司董事长、研究员、博士)

保持现有发展优势 扬长补短破解瓶颈

申群喜

最近,中国社会科学院与经济日报共同发布《中国城市竞争力报告》第15次年度报告,中山在综合经济竞争力方面排名第28位。这对于只有1700多平方公里土地面积、人口320万左右、不设县的地级城市来说,已属不易。

改革开放以来,中山经济社会发展水平和质量一直居于全省、全国同类城市前列,显示出强劲的城市综合竞争力。从这次排名的总体情况来看,中山市的竞争优势是较为明显的。下一步,中山市如何进一步有效提升综合竞争力?

一方面需要继续保持这种长期积累起来的优势。多年来,中山市不断深化行政体制改革,积极进行行政审批制度改革试点,简政放权,由管理型政府向服务型政府转型,高度重视发挥创新驱动的引擎作用,调整优化产业结构力促转型升级,加大公共服务平台和设施建设等等,这些都是竞争优势所在,需要持续推进并保持。而中山优良的生活环境、良好的空气质量、较为深厚的文化底蕴、开放包容和谐的社会氛围等等,这些宜居的优势非常明显,有较强的吸引力,要将这些宜居优势发挥好,以增强创新创业的优势。

另一方面,就是要着力补足短板,破解阻碍竞争力提升、制约发展的瓶颈。在这次的竞争力排行榜中,中山的“当地要素”在全国排226位,“企业本体”在全国排228位。这比较客观反映了中山经济发展的短板所在。中山的本土资源并不丰厚,区域土地面积不大,可供开发的土地资源更为有限,几近极限,且目前单位土地产出率偏低;中山市民总体受教育程度较低,高等教育发展滞后,难以适应创新驱动和转型升级的需要;科研院所偏少,高端研发平台匮乏,对高端创新型人才的聚集功能不强,吸引力不强。中山的企业以中小微企业居多,大型企业、龙头企业、高科技企业偏少,可谓繁星满天,月亮难见;交通方面,也是制约中山竞争力提升和经济社会发展的突出瓶颈;而以镇区为主导的专业镇发展模式也已显露出其在新形势下的不适应。对于制约中山市今后发展的短板问题,其实市委市政府已有较深刻的认识,在市十四次党代会上做了较为深入系统的剖析,并提出了如何破解“四个难以为继”的基本思路。

三是要抢抓机遇,借势借力。当前,粤港澳大湾区城市群发展规划已上升为国家级重点战略规划,这是中山推进新一轮大发展的历史性机遇。粤港澳大湾区规划建设关键在于合作发展,共建共享共赢。如何有效融入大湾区发展,并有效破解制约中山经济发展的阶段性瓶颈,市第十四次党代会提出“一中心 四组团”发展战略,进一步激发城市活力,以打破镇域壁垒和“各自为镇”模式,破解“四个难以为继”的发展困境,推动中山以崭新姿态迈向粤港澳大湾区时代。中山市要紧紧抓住这大好机遇,借助深圳、广州、香港等一线城市强大的辐射力和带动力,全面提升自身的综合竞争力。而随着港珠澳大桥即将开通、深中通道的修建、深茂铁路的经过、中山与部分城市高铁的直通等等,中山在珠三角西岸的交通枢纽地位正逐渐成型,中山的区位优势将日益增强。我们充分相信,随着这一系列利好因素的累积和自身短板、困境的不断克服,中山的竞争力必将进一步得到大力提升。

(作者系电子科技大学中山学院教授、中山市社会发展研究院院长)

集聚创新创业人才 增强城市发展后劲

覃艳华

改革开放以来,中山市在经济发展、社会和谐、生态文明、文化建设和对外开放联系等方面常抓不懈,并卓有成效,城市综合发展实力不断增强。当前,中山已是一个在经济、社会、文化、教育、生态等方面发展相对均衡、水平也相对较高的城市。在前段时间由中国社会科学院和经济日报公布的《中国城市竞争力报告No.15》中,中山城市综合竞争力指数排名名列广东第五位,这是对中山发展成果的客观反映,同时,排行榜的出炉,也为中山找差距、“补短板”提供了参考,是中山进一步提升城市综合竞争力的一次契机。

笔者认为,一个城市的综合竞争力由城市的经济实力、生态环境、社会治理水平和创新发展能力等多方面因素组成。从今年的排行情况来看,中山市虽然排名靠前,但近年来中山发展增速有所放缓。中山若要在全省乃至全国继续保持领先状态,接下来,应在保持目前相对均衡的发展优势基础上,加快供给侧结构性改革,在提高城市创新发展实力方面着力,增强城市发展后劲。

创新之关键在人才。培育以人才为核心的科技创新力,是城市的根本动力和终极竞争力,是提高城市综合竞争力的关键所在。今年3月,中山市出台“人才18条”等人才政策,体现的正是对人才之关键的深刻理解。

随着粤港澳大湾区的建设,中山又迎来新一轮的发展机遇。当下,正是中山的用人之时。接下来,中山应加大人才工作力度,培养和吸收大批高端人才到中山创新创业,提升中山的经济发展活跃度和总体人口素质。一是要加强中山市高等教育实力,提高人才本地培育和输出能力,为中山本土产业提供高素质、高能力的创新创业后备人才;二是应利用中山市特色小镇建设的契机,进一步整合优化中山的人才政策,并加强政策宣传力度,吸引高端人才,特别是企业界的高端人才进驻中山;三是可结合供给侧结构性改革,进一步激发中山市现有人才的活力和产出;四是要加大宣传教育力度,在全社会营造尊重科学、尊重人才、尊重产权的氛围,特别应培养从小青少年独立思考、热爱科学的习惯和优良品格。

(作者系电子科技大学中山学院管理学院教授)

(责编:沈王一、王金雪)

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