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一体化提速 开启新天地

——京津冀人社事业协同发展回眸

2018年12月03日11:21    来源:中国组织人事报

京津冀协同发展是习近平总书记亲自决策推动的重大国家战略。四年多来,蓝图逐步变实景,一个新的区域经济增长极,正迸发出蓬勃活力。

“真正实现一加一大于二、一加二大于三的效果”“优势互补、互利共赢”,习近平总书记的擘画和期望也对三地人社事业的协同发展提出了更高的要求。去年以来,人社部和京津冀三地人社部门认真贯彻习近平总书记的指示要求,落实《京津冀协同发展规划纲要》,推进实施人社部印发的《关于推进京津冀人力资源和社会保障事业协同发展的实施意见》,着力促进就业创业合作协作,推动社会保障顺畅衔接,推进人才资源交流共享,健全劳动关系工作协作机制,加强公共服务区域合作,取得了积极成效。人社事业的协同发展,在服务国家战略中发挥了重要作用,助推京津冀一体化的列车加快驰骋。

人才自由流动,服务产业精准高效

“着力加快推进市场一体化进程,下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍,推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置”。2014年2月,在京津冀协同发展座谈会上,习近平总书记就如何推进京津冀协同发展作出重要指示。

落实新蓝图,快马加鞭。人社部指导三地人社部门,打破人才流动壁垒,建立规范统一的人才服务体系,打造更优的创新创业环境,紧锣密鼓推进各项工作。

2016年,三地签署专业技术人员职称互认协议,人社部加快推进评审条件、程序、方法、评委共享共用互通。目前三地颁发的27项国家序列专业技术人员职称资格已经实现了互认,三地专业技术人员享受到“一个家”的福利。

这年年底,中铁六局集团有限公司铺架分公司副总经理陈永刚评上了教授级高级工程师,这是京津冀三地互认的职称,在他看来意义非凡,“因为分公司注册地在石家庄,施工承包、资质标准变更等都对专业技术人员的职称有硬性要求,以前许多单位对我们在北京总公司评的职称不认可,需要经过河北职称主管部门再次确认,如今一切都顺畅了。”

今年,人社部指导三地人社厅(局)首次联合印发深入推进京津冀专业技术人员继续教育区域合作的实施意见,进一步明确专业技术人员继续教育证书、学时互认的原则、方式。今后京津冀专业技术人员在三地之间跨区域流动时,其继续教育证书在考核评价、职称评审、岗位聘用、培养选拔、执业资格再注册等领域具有同等效力。

“这次拿到通武廊三地绿卡,将更有助于我们创新创业发展,实现自我理想和价值。”罗克佳华科技集团股份有限公司董事长李玮说。他是去年首批29名获得通武廊“绿卡”的高层次人才之一。持绿卡的高层次人才在“通武廊”三地间流动,可享受三地相应的人才政策,并共享三地创新平台资源。

2017年4月,19家河北唐山的高精尖企业迎来15名特殊的客人——来自知名高校的年轻博士后,他们带着自己和团队多年来的研究成果,希望在对接活动中帮助唐山的企业解决最现实的问题。清华大学的杨清占就在一家生物制药公司找到了合作点:“希望把我博士阶段的研究成果真正运用到实际生产当中,这是我最大的心愿。”

“一亩三分地”思维定式被打破了,人才自由流动起来,服务产业更加精准高效,高端智力组团服务的活动频频为京津冀产业带来福音。

去年以来,人社部不断加大支持力度,为京津冀地区遴选百千万人才工程国家级人选22人,支持开展了9项专家服务项目,在天津、河北批准建立3家国家级专家服务基地。

三地统筹安排国家级高级研修项目,轮流组织“京津冀继续教育工作者能力提升高级研修班”,提高人才服务产业的能力。去年12月,京津冀高层次人才国情研修班成员来到保定·中关村创新中心,了解项目规划,参观科技展厅,寻找合作模式。今年9月,“京津冀协同发展背景下继续教育智能化发展”国家级高级研修班在天津开班,系统提升了京津冀继续教育管理人员的理论素养和实践水平。

去年以来,18名高层次留学人才到京津冀地区创新创业。此外,人社部门组织开展了海外赤子京津冀服务活动、海外人才京津冀创业行、海外高端人才助力京津冀协同发展战略等活动,留学归国人才为京津冀发展提速。

到目前为止,三地集中发布了924家重点用人单位的重点岗位需求9300人,覆盖教育、科技、卫生、金融等20个行业,开展了高层次和急需紧缺人才的联合引进;天津专门设立“津洽会”人才智力引进活动京津冀板块,提供岗位近8000个。

技能人才共育共享,人力资源市场活力涌现

今年6月,中共中央政治局常委、国务院副总理、京津冀协同发展领导小组组长韩正在京津冀协同发展领导小组会议上强调,推动京津冀协同发展的核心任务、关键环节和重中之重,是有序疏解北京非首都功能。

有效满足疏解外迁企业的发展需求是做好疏解工作的关键点。对于津冀这两个主要的疏解承载地来说,当前迫切需要解决的问题就是保障有足够的技能人才承接疏解产业。京津冀三地多措并举加快技能人才联合培养,用日益健全完善的培养选拔机制为工匠人才精心打造“圆梦工厂”,也有力促进了三地的就业。

17岁的赵岩是来自河北雄安的农家子弟,在去年7月举办的京津冀职业院校联合招生活动中,他如愿以偿进入一家北京职校学习新能源专业。“雄安新区的成立,给我们年青一代很大的激励,希望能到北京这些大城市接受教育,反哺家乡。”他说。在这次联合招聘活动中,京津冀49家职业技工院校共收到5000余人咨询报名。

近年来,人社部指导京津冀三地大力发展技工教育。2017年三地229所高校技工院校招生7.4万人,同比增长15.4%;48所技校参与技能脱贫千校行动,招收建档立卡贫困家庭子女2405人,为脱贫攻坚再添动能。

三地技工院校交流合作更加频繁深入。北京市主动为津、冀提供师资培养服务,共同开发课程体系、培养师资队伍。北京工美高级技校和科技高级技校在曹妃甸启动了分校建设工作,交换培养教师,技能人才培养能力得到全面提升。天津市与河北省签署《技工教育合作协议》,交换培养教师200余人,全面提升了两地技能人才培养能力。

高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室、公共实训基地等工匠人才的“逐梦工厂”在燕赵大地纷纷建立,中央不断加大财政支持力度,为三地大国工匠成长成才营造了前所未有的良好条件。

三地联合开展各类技能比武,举办了首届“通武廊”职业技能大赛、第八届全国数控技能大赛,带动近百万人次岗位练兵、技术比武,既为高技能人才脱颖而出提供舞台,也实现以赛促学、促教的目的。

第44届世界技能大赛的比赛现场,来自京津冀的参赛选手刷新了历史最佳成绩:北京获得2金1银2铜2优胜,天津实现金牌“零”的突破,河北实现奖牌“零”的突破。

京津冀区域京津有优质师资和产业资源,河北的劳动力数量多,互补优势明显,京、津通过一系列技能培训、就业帮扶活动,让协同发展下的就业市场活力涌现。

——去年以来,北京东城区为河北崇礼提供了餐饮、家庭服务、绿植花卉等技能培训项目相关的课程设计与师资;北京通州区开展了9期“通武廊”企业职工职业技能培训工程,地区自我发展能力不断增强。

——去年以来,三地人社部门推动建立三地统一、规范、灵活的人力资源市场,区域内企业和劳动者享受统一的招聘、职业指导、职业培训等服务,今年4月出台了全国首个人力资源服务区域协同地方标准。春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等活动期间,三地联合开展面向各类群体的专项就业服务活动。

——天津市与河北承德市、张家口市等地区签署了劳务协作对接协议,采取“企业组团招聘”“定向招聘”等方式,累计帮助4万人次来津就业。2017年5月,三地开展人力资源服务企业联合招聘行动河北专场招聘会,约3200名求职者与用人单位达成就业意向。

“经过几年的持续推进,三地劳务协作对接逐步实现了规模化、建制化、常态化,促进了区域内劳动力资源的有序流动和优化配置。”人社部有关负责人说。

民生服务普惠共享,提升百姓获得感

“以往办理医保报销、工伤认定等手续还要两头跑,现在只需进一个门、到一个窗口就可以直接办理涉及两地的社保业务,服务非常暖心到家。”在京冀(曹妃甸)人力社保服务中心,前来办理业务的首钢京唐公司职工李先生颇为感慨。去年11月,京冀(曹妃甸)人力社保服务中心揭牌,今年3月曹妃甸与北京正式连通全国首家跨省异地社保专网专线,北京人社局派专人到服务中心窗口工作,驻曹企业在此可直接办理两地人社业务,无须京冀两地往返。

与民生息息相关的社保牵动着三地一亿多人的心,是否能够顺畅衔接,关系三地产业转移对接协作和公共服务共建共享的水平,也直接影响《京津冀协同发展规划纲要》谋划的目标是否如期实现。携手逐梦京津冀,就要以企业、群众的需求为工作导向,在社会保障服务上给企业和群众带来满满的获得感、幸福感。

不论你在哪里干,社会保险接着算。人社部推动落实养老保险关系转移接续政策,指导京津冀全面接入部级社会保险关系转移接续系统。三地建立省级协调机制,视同缴费年限等信息基本实现互认。今年,三地还实现了工伤认定的现场调查核实、伤残等级鉴定的相互委托执行,并对结果互认,让区域内流动人员社保关系的转移接续及时、顺畅。

“健康京津冀”也已经在路上,异地就医的便捷性不断提高。三地依托跨省异地就医住院医疗费用直接结算平台,互认定点医疗机构,实现了异地就医住院费用直接结算。燕达医院通过与北京市医保系统直接联网的方式,实现了北京参保人员在该院就医持卡结算,燕郊地区30多万北京参保人员直接受益。

“厉害!京津冀看病太方便!1115家医院异地就医直接结算!”今年6月,一条新闻引来无数网友点赞。截至4月底,京津冀跨省异地就医住院医疗费用直接结算定点医疗机构达到1115家。

京津加大对雄安新区、曹妃甸等重点地区社保服务支持力度。今年8月,京冀(曹妃甸)人力社保服务中心为在曹妃甸的北京企业集中办理了北京社保业务。9月,天津与雄安新区签署了《关于雄安新区社会保险制度体系建设合作框架协议》,协助雄安新区建设社会保险和补充保险制度,构建多层次的社会保险体系。

今后,随着人社事业协同发展的不断推进,更便利、更广泛的民生服务将送到三地百姓的手中,汇聚三地的人才资源也将在更大空间、更广领域盛开智力之花。(记者 高阳)

(责编:王楠、闫妍)

专家解读

下好产才深度融合棋
党的十九大报告指出,要建立实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的现代产业体系。全国组织部长会议也提出,要完善人才发展与经济社会发展深度融合的有效机制。当前,各地都在千方百计招揽人才,但在引进人才的同时要做好产才深度融合文章,形成“人才紧跟产业走,产业依靠人才兴”的互融互促局面。


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